國家廣播電視總局2018年政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制。內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、主要問題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分。報(bào)告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

 

    一、概述

 

    2018年，總局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則（以下簡稱《意見》及實(shí)施細(xì)則）要求，根據(jù)《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》），結(jié)合廣播電視工作實(shí)際，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，完善平臺建設(shè)，擴(kuò)大公眾參與，推動(dòng)總局政府信息公開工作取得新進(jìn)展。

 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。總局高度重視政府信息公開與政務(wù)公開工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，協(xié)調(diào)處理政府信息公開、政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì)和重大問題，形成由總局分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公廳組織協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)各司局配合的工作機(jī)制，部署、推動(dòng)工作開展。

 

    （二）健全工作機(jī)制。制定《國家廣播電視總局貫徹落實(shí)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對照落實(shí)《工作要點(diǎn)》要求，加強(qiáng)總局政府信息公開與政務(wù)公開工作作出具體部署和安排，確保工作有效落實(shí)。上述文件已在總局政府網(wǎng)站（以下簡稱總局網(wǎng)站）公開。依托《實(shí)施方案》，建立總局內(nèi)部司局信息公開工作協(xié)商機(jī)制，積極推進(jìn)總局主動(dòng)公開信息發(fā)布工作，協(xié)商處理依申請公開。

 

    （三）拓展公開渠道。一是召開新聞發(fā)布會（通氣會），解讀廣播電視有關(guān)政策。例如，舉辦總局廣播電視節(jié)目收視綜合評價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開通試運(yùn)行新聞發(fā)布會。二是通過答記者問等形式及時(shí)公開政策信息。例如，總局官網(wǎng)專門設(shè)置新聞發(fā)言人欄目，主動(dòng)發(fā)聲，解讀政策，通報(bào)情況。三是主流媒體進(jìn)行權(quán)威解讀。例如,為切實(shí)規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，與國家稅務(wù)總局形成聯(lián)合工作機(jī)制，并將階段性工作進(jìn)展及時(shí)形成新聞通稿由新華社統(tǒng)一發(fā)布。四是總局官網(wǎng)、官方微信公眾號、客戶端及時(shí)發(fā)布總局行業(yè)管理相關(guān)政策、公告、動(dòng)態(tài)消息類信息。例如，針對收視率問題的輿情和反映，總局主動(dòng)發(fā)聲，在官網(wǎng)表明態(tài)度。

 

    （四）完善平臺建設(shè)。一是設(shè)立總局政務(wù)服務(wù)大廳。2018年總局正式設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，對總局行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理，統(tǒng)一送達(dá)”。二是調(diào)整總局官網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)調(diào)整總局官網(wǎng)欄目設(shè)置、內(nèi)容刊載。三是優(yōu)化總局網(wǎng)站政府信息公開欄目。制定完成并在官網(wǎng)發(fā)布“廣電總局政府信息公開目錄”。四是提升總局網(wǎng)站服務(wù)大局、服務(wù)重點(diǎn)工作功能。圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，制作多個(gè)專題，及時(shí)鏈接、充分轉(zhuǎn)載國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)發(fā)布的重要政策信息。五是加強(qiáng)總局官方微信公眾號建設(shè)，適應(yīng)移動(dòng)終端用戶量日益提升的需求，加大總局官方微信公眾號的建設(shè)、維護(hù)、內(nèi)容供給。

 

    （五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。派員參加國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室舉辦的全國政府系統(tǒng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)班，課上主動(dòng)向信息公開辦專業(yè)人員請教，向其他單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用總局信息公開目錄編制工作協(xié)調(diào)會，與各司局一起研討信息公開工作。利用依申請公開協(xié)商會，請總局法律顧問為大家講解《信息公開條例》，研討依申請公開答復(fù)工作。

 

    二、主動(dòng)公開政府信息的情況

 

    圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合總局工作實(shí)際，堅(jiān)持以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，不斷加大信息公開力度。

 

    （一）公開的主要內(nèi)容

 

    1.完成總局政府信息公開目錄編制和公布工作。根據(jù)《意見》及實(shí)施細(xì)則要求，借鑒其他試點(diǎn)部委經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合總局工作實(shí)際，重新梳理總局機(jī)構(gòu)信息、法規(guī)制度、行政權(quán)力等，組織編制了2018年政府信息公開目錄，并按要求于2018年底在總局官網(wǎng)公布。目錄共設(shè)組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、行政權(quán)力、統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)務(wù)管理、人事管理、綜合管理等條目。

 

    2.公開全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果。2018年，總局共收到十三屆全國人大一次會議建議和全國政協(xié)十三屆一次會議提案141件（建議67件，提案74件），其中主辦、獨(dú)辦、分辦24件，協(xié)辦、會辦117件。反映的問題及建議主要集中在廣播電視宣傳、公共服務(wù)體系建設(shè)、行業(yè)改革發(fā)展等方面。在辦理工作中，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善規(guī)章制度，開展跟蹤督辦，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，順利完成各項(xiàng)辦理工作。2018年8月，在總局網(wǎng)站信息公開專欄公開了有關(guān)建議、提案辦理復(fù)文6件，其中，建議辦理復(fù)文5件，提案辦理復(fù)文1件。

 

    3.公開機(jī)構(gòu)改革信息。2018年3月份黨和國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成后，及時(shí)將總局“三定”規(guī)定以及總局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、簡介及時(shí)通過總局官網(wǎng)公布。

 

    4.公開行業(yè)管理政策類信息。主動(dòng)向社會公布《國家廣播電視總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》《國家廣播電視總局關(guān)于取消部分規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料的決定》、廣播電視播音員主持人資格認(rèn)定相關(guān)政策制度。國家紀(jì)錄片發(fā)展專項(xiàng)資金、廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、國產(chǎn)動(dòng)畫和少兒精品發(fā)展等專項(xiàng)資金的評審發(fā)放工作，提前在網(wǎng)上發(fā)布評選標(biāo)準(zhǔn)、評選材料報(bào)送等事項(xiàng)，評選結(jié)果按規(guī)定在網(wǎng)上公示、公開，確保評選信息及資金流向公開透明。

 

    5.公開行業(yè)管理結(jié)果類信息。公開每月全國國產(chǎn)電視動(dòng)畫片制作備案，每季度優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片、動(dòng)畫片推薦、廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目，全國優(yōu)秀廣播電視新聞作品和社會主義核心價(jià)值觀動(dòng)畫短片扶持創(chuàng)作活動(dòng)等信息。公開《廣播電視專用頻段頻率使用許可證（甲類）》《無線廣播電視發(fā)射設(shè)備（不含小功率無線廣播電視發(fā)射設(shè)備）訂購證明》《廣播電視設(shè)施遷建審批》等三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南（含政策制度、項(xiàng)目信息）。

 

    6.公布總局預(yù)決算類信息。在總局網(wǎng)站公布“總局2018年部門預(yù)算情況”“總局2017年部門決算”“2017年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)”。

 

    7.加大征求意見類信息公布頻率。通過總局網(wǎng)站公開部門規(guī)章草案，廣泛征求社會公眾意見。2018年，就《境外人員參加廣播電視節(jié)目制作管理規(guī)定（征求意見稿）》《境外視聽節(jié)目引進(jìn)、傳播管理規(guī)定（征求意見稿）》《未成年人節(jié)目管理規(guī)定（征求意見稿）》等發(fā)出公開征求意見的通知。

 

    （二）公開的方式。

 

    1.通過新聞發(fā)布會（通氣會）或會議類、活動(dòng)類、論壇類形式公開。2018年，舉辦了總局廣播電視節(jié)目收視綜合評價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)試開通新聞發(fā)布會、推進(jìn)全國“智慧廣電”建設(shè)推進(jìn)會、改革開放獻(xiàn)禮劇專家研討會、紀(jì)念改革開放四十周年電視劇創(chuàng)作與展播高峰論壇等，介紹相關(guān)工作開展情況。依托上海國際電視節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會等節(jié)展，公布總局重要工作信息。

 

    2.通過網(wǎng)站公開。2018年，總局網(wǎng)站共發(fā)布信息4651條。其中，概況類信息更新量173條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新量2651條，信息公開目錄信息更新量369條。

 

    3.通過新媒體公開。“國家廣播電視總局”微信訂閱號發(fā)布信息356條，訂閱數(shù)80216；總局移動(dòng)客戶端“國家廣播電視總局”共發(fā)布信息4651條，安卓市場下載量為31789次，蘋果市場下載量為2242次。

 

    三、依申請公開政府信息情況

 

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和國辦有關(guān)文件精神，依法依規(guī)開展政府信息依申請公開工作，暢通受理渠道，嚴(yán)格辦理時(shí)限，規(guī)范答復(fù)格式，提高答復(fù)內(nèi)容的針對性，切實(shí)保障公眾對總局政府信息的合理需求。

 

    （一）受理情況。2018年，共受理申請147件，全部辦結(jié)。其中，按時(shí)辦結(jié)143件，延期辦結(jié)4件。受理的申請中，通過傳真提交申請1件；網(wǎng)絡(luò)提交申請124件；信函提交申請22件。申請的信息主要有：總局出臺的有關(guān)文件政策信息、行政審批信息、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及行業(yè)管理信息等。

 

    （二）答復(fù)情況。答復(fù)申請147件。其中，屬于已主動(dòng)公開的24件；同意公開答復(fù)的20件；同意部分公開答復(fù)的7件；不同意公開答復(fù)22件；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的38件；申請信息不存在的11件；告知做出更改補(bǔ)充的3件；告知通過其他途徑辦理的5件；重復(fù)申請的15件；撤銷申請的2件。

 

    四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

 

    2018年，總局政府信息公開沒有收取任何費(fèi)用。

 

    五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

 

    2018年，因政府信息公開被申請行政復(fù)議4件，均已審結(jié)。因政府信息公開提起行政訴訟2件，尚未審結(jié)。

 

    六、主要問題及改進(jìn)措施

 

    2018年，總局政府信息公開工作取得了積極的成效，但與上級部門要求，與公眾需求還有距離。2019年，總局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《意見》及實(shí)施細(xì)則，依據(jù)《條例》，進(jìn)一步推動(dòng)總局政府信息公開工作向前發(fā)展。

 

    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后總局新定位、新職能、新發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化、完善總局網(wǎng)站各欄目設(shè)置，優(yōu)化布局，突出政府網(wǎng)站功能；進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體平臺建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容發(fā)布，更加有效地發(fā)揮其作用。

 

    （二）進(jìn)一步推進(jìn)主動(dòng)公開工作。按照總局政府信息公開目錄指引，加大與總局內(nèi)部司局的溝通、引導(dǎo)、推動(dòng)，使各司局逐步形成信息公開是業(yè)務(wù)工作一部分的工作思維，將信息公開工作內(nèi)化為業(yè)務(wù)工作一部分。

 

    （三）依法依規(guī)做好依申請公開工作。嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限進(jìn)行答復(fù)，提高答復(fù)效率與質(zhì)量。進(jìn)一步完善申請受理、審查、辦理、答復(fù)各環(huán)節(jié)工作流程，細(xì)化各運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，通過合理設(shè)置工作程序，依法履行職責(zé)，更好保障申請人合法權(quán)益。高度重視因依申請公開告知而產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件，做好相關(guān)應(yīng)對工作。

 

    國家廣播電視總局辦公廳

 

    2019年3月29日